Страна глухих. Украинские суды трещат по швам

Мой знакомый адвокат жаловался, что в одну из февральских сред его при штурме Киевского районного суда города Донецка едва не затоптали пенсионеры. Человек уцелел, но одежда пострадала серьезно. На штурм пожилые граждане пошли после объявления охраны о том, что канцелярия суда больше 50 исков в день не примет, а желающих судиться было раза в три больше, и стояли они в очереди с раннего утра…

СУДЫ  В ШОКЕ
Наши суды осаждают люди пожилого возраста. Работающие пенсионеры требуют правильного перерасчета пенсий, а дети войны вынуждены ежегодно (!) доказывать через суд право на положенную по закону компенсацию. С потоком пенсионеров суды справляются по-разному. Вызывают с утра дежурную бригаду «скорой помощи», фильтруют очереди с помощью охраны, пытаются освободить дни для приема «обычных» исков…
И тут общей практики нет. Кто-то, как Киевский районный суд Донецка, выделил для «социальных исков» два дня в неделю - среду и пятницу. Кто-то, как в Ленинском районе Донецка, поток пенсионеров направил мимо суда в арендованные у военной прокуратуры помещения. А круче всего, по мнению опрошенных адвокатов, справились в Червоногвардейском районе Макеевки. Всех пришедших собирают в одном большом зале и для получения судебных решений вызывают на сцену по списку…
К нашей редакции ближе всего Киевский районный суд города Донецка, и я первым делом отправился туда. Охранник как раз записывал очередного желающего сдать иск. Номер у человека был 81-й, а позади стояла очередь человек в тридцать. Одна бабуля обреченно запричитала: «В пятницу они 37 человек приняли!». Мы с фотографом пробились под дверь канцелярии. Там стоял уставший дедушка, который со скрытой гордостью нам сообщил, что занял очередь в полпятого утра и был уже восьмым, и сегодня он гарантировано попадет в суд. За составление иска он заплатил адвокату 150 гривен. Одна женщина скупо обронила: «А мне показали фирму, которая все суды выигрывает! Но у них и цена больше – 350 гривен». Цены тут же посыпались со всех сторон. По 350 платила где-то треть присутствующих. С корреспондентами народ общался односложно – впереди у людей был еще длинный день. Народ берег силы…

ТЫ НЕ БОЙСЯ, МАМА, Я ЮРИСТ!
Как всегда, стал искать экспертов, разбирающихся в проблеме. Нашел, пожалуй, самых лучших. Лена и Вика - юристы, на пенсионерах специально не зарабатывают, обе вникли в проблему ради перерасчета пенсий собственных  мам. И огорошили меня с первой фразы:
- Очереди под судами не имеют смысла. С таким же успехом канцелярии судов принимают документы по почте. А иски пенсионеров, как правило, рассматриваются без присутствия сторон. Юристы Пенсионного фонда в суд не ходят – исков тысячи, каждый день проходят сотни судов одновременно. На все физически попасть невозможно!
У ведущего специалиста по социальным выплатам Межрегионального правового центра Виктории Самотолковой время разобраться в сути вопроса было. Ее борьба за перерасчет маминой пенсии заняла ровно 8 месяцев. И она утверждает, что смысл в борьбе есть:
- Моя мама, защитив свои права, будет получать пенсию на 576,48 гривны больше ежемесячно. Кроме того, Пенсионный фонд выплатит ей весь долг за восемь месяцев, прошедших с момента подачи заявления в фонд, а это более 4600 тысяч гривен.
«Война за маму» директора Межрегионального правового центра Елены Радомской шла с февраля прошлого года до нынешнего марта. Ее мама получит 5500 гривен долга и дополнительно 388 гривен к пенсии ежемесячно.
В чем суть вопроса?  Во время перерасчета пенсии работающего пенсионера должен учитываться размер средней заработной платы за год, который предшествовал году перерасчета. Например, в 2010 году нужно брать величину средней зарплаты за 2009 год (1650,43 грн.). Пенсионный фонд  же для всех использует заработную плату за 2007 год, а это - 1197, 91 гривны. Разница для каждого пенсионера между тем, что платят, и тем, что должно получиться, при перерасчете согласно действующему законодательству колеблется от 300 до 600 гривен ежемесячно! Коллизия случилась в 2008 году, когда Верховная Рада приняла бюджет, которым - случайно или нет - были внесены изменения в Закон «Об обязательном государственном пенсионном страховании», согласно которому перерасчет пенсий должен был производиться всегда по данным 2007 года. Сразу же последовало решение Конституционного суда Украины от 22 мая 2008 года под номером 530, которое признало изменения, внесенные в статьи 40 и 42 закона, неконституционными, но при этом не указало, что Пенсионный фонд обязан делать перерасчет пенсий для работающих пенсионеров самостоятельно. И мина сработала. Мало того что ПФ теперь пересчитывал пенсии только по личному заявлению пенсионеров. Так он еще это делал согласно своему внутреннему письму – по 2007 году. И поначалу этого факта никто особо не заметил. Но когда к 2009 году средняя заработная плата в стране существенно подросла, случился бумажный взрыв: пенсионеры массово пошли в суд.
В своих действиях ПФ руководствуется неясной юридической и очень понятной житейской логикой. Сводится она к одной емкой фразе: «Денег на всех не хватит!». А если всем подряд отказывать, то в суд идет явное меньшинство. Отсюда большая экономия средств. Опять же, поговаривают, что в недрах фонда есть расчеты, согласно которым к 2015 году нагрузка на бюджет этого уважаемого заведения резко уменьшится за счет «естественной убыли населения» людей, претендующих на выплаты регрессов, и просто «детей войны» физически станет гораздо меньше. А пока можно и время потянуть…

БЕРЕГИТЕ НЕРВЫ И СЕРДЦЕ!
Если ваши мамы или бабушки решат пойти в суд, важно знать, что лишние нервы в Пенсионном фонде и суде тратить не нужно. Дело поставлено на поток! Первым шагом является заявление в Пенсионный фонд с просьбой о перерасчете пенсии. Его тоже можно послать по почте.
- Отписки Пенсионного фонда отличаются только номерами дел и фамилиями пенсионеров, - рассказывает Елена Радомская. - Даже одни и те же грамматические ошибки кочуют из документа в документ. Посмотрите на письма наших с Викой мам – различие только в профессиях и фамилиях!
Но на эту самую отписку Пенсионный фонд по закону имеет целый месяц. Важно понимать, что заявление нужно подать как можно раньше – именно с этой даты суд потом насчитает долг фонда перед пенсионером. Подавать заявление можно с 1 января. Следующий этап – районный суд. Военная тайна тут проста: как правило, суд удовлетворяет ВСЕ ИСКИ пенсионеров. Потом юристы Пенсионного фонда под давлением руководства опротестовывают ВСЕ ИСКИ в апелляции. И тут практика не всегда в пользу пенсионеров.
«Иногда решения районных судов не подпадают под действие законов,- рассказывает Елена Радомская. - Чаще всего отказывают по формальным обстоятельствам. Тут важно, как составлен первый иск. Обязательно в иске и автоматически потом в решении районного суда должен быть правильный перерасчет пенсии для конкретного пенсионера. Соответственно, суды потом обязывают Пенсионный фонд выплатить именно эту сумму!
Если не рвать сердце, а методично «доставать» Пенсионный фонд в судах, на все про все уходит месяцев восемь. Из них месяц уходит на первый ответ Пенсионного фонда, шесть – на районный суд и месяц-полтора - на последующую апелляцию.

СТОКГОЛЬМСКИЙ СИНДРОМ
Как известно, под стокгольмским синдромом понимают психологический феномен, возникающий при захвате заложников. Переживая общие с террористами опасности, заложники  часто становятся на сторону захватчиков. Общаясь с юристами, я часто вспоминал об этом нечастом в наших краях психологическом феномене. Дети войны знают, что государство на законодательном уровне приняло решения о компенсациях. Знает об этом и Пенсионный фонд. Но только в законе вместо слова «обязан» вписано слово «должен». С точки зрения обычного гражданина, разницы никакой. С точки зрения юристов, «должен» предполагает, что Пенсионный фонд выполнит решение суда, которое его обязывает выплатить деньги конкретному пенсионеру, а никак не платить всем «детям войны». На языке юристов это называется мудреным словом «коллизия». И наши люди, которым, в основном, под семьдесят или за семьдесят, вникают в эту самую коллизию, платят адвокатам и ежегодно массово, как на работу, безропотно идут в суды. И на эти иски Пенсионный фонд не подает апелляций! Знают, что должны, и послушно платят. Согласно решению суда…
И все входят в положение законодателей, судов, Пенсионного фонда и идут судиться. А многие и не идут. Входят в положение  государства. Денег ведь и правда на всех не хватит. Работающие пенсионеры знают, что им недоплачивают. Прекрасно знают об этом юристы и руководители районных пенсионных фондов – судебная практика однозначна. Но не выполняют решения судов, а подают апелляции. Почему? Говорят, недавнее увольнение одного из руководителей Пенсионного фонда одного из районов города Донецка как раз и связано с тем, что он не очень охотно подавал апелляции. Да и юристы фондов в неформальных беседах подтверждают, что потеряют работу, если не будут качественно бороться со стариками.
А нужна ли такая работа? А нужна ли такая страна? Ведь нынешняя «коллизия» возникла при президенте Викторе Ющенко и премьере Юлии Тимошенко. А кандидат Виктор Янукович, пока шел на выборы, среди прочего обещал узаконить перерасчет пенсий по 2009 году. И что?
Дмитрий ДУРНЕВ.